规划为什么这么重要

2025年,是规划之年,这一年是我国十四五规划的收官之年,又是十五五规划的开启之年,因此广受重视。中国是一个非常重视国民经济与社会发展规划的国度,这也是中国制度的一个鲜明特点,更是一个突出优势。新中国成75年来,通过一个个五年计划的积累,中国的经济社会发展行稳致远,绵绵发力,一步一个脚印,一步一个台阶,经济总量目前稳居世界第二,民生保障进一步加强,国家综合实力稳步提升。

说到规划之年,其实很多人没有注意到2025年还是“中国制造2025”的完成之年。国务院于2015年5月正式印发部署全面推进实施制造强国的战略文件《中国制造2025》,这是一个十年行动纲领性文件,计划在10年内,在 10个重点领域,实现制造强国的战略目标,加快制造业转型升级,全面提高发展质量和核心竞争力。10年后的今天,中国制造业总体规模已连续15年保持全球第一。2024年,‌机电产品‌占中国出口总值比重提升至59.4%,且中国最大单一出口产品是集成电路(芯片),这些都客观说明了中国制造业不仅规模大,在质量上也正在实现转型和升级。此外,日本媒体和澳大利亚智库也对中国制造 2025十年的成绩,进行了全面梳理和总结,感慨中国制造业在 10 年内取得的巨大成就。

其实除了中国制造2025,也很少有人注意到,同样在2015年,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》正式发布。它提出的明确目标是“到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的‘互联网+’产业生态体系基本完善,‘互联网+’新经济形态初步形成,‘互联网+’成为经济社会创新发展的重要驱动力量。”不知道大家注意到没有,从2015年到2025年,这10年的互联网+行动实施的结果,是让中国进入了APP的时代:今天我们打车用高德地图、点外卖用美团、女性社交用小红书、青少年聚在B站……,这些APP彻底改变了中国人的生产生活方式,让中国人加速进入了移动互联网时代。

但依然还是很少有人注意到,今年的8月26日,《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布。预见下一个十年,当人工智能全面覆盖我们学习工作生活的方方面面时,谁知道十年之后我们又身陷于一个什么样的生活图景之中呢?实际上点滴变化已经开始,至少现在,我已经不太使用各种APP软件了。在很多情况下,我都是在和人工智能体打交道,通过各种Agent获得信息、形成想法、考证结论、制作流程、寻找答案。

规划改变并塑造着我们,而且它就在我们身边,潜移默化,润物无声。更进一步观察和结论是,在人工智能技术、大数据技术、新能源技术日新月异发展的今天和未来,规划甚至可能比以往更精细、更准确、更系统、更全面、更合理,一句话,更科学。

我们生活的这个城市上海在规划方面,一直走在全国前列。在“四个放在”精神的指引下,上海的规划一直以国家战略为中心,发挥上海独特优势,体现上海地方特色,服务国家发展大局。上海曾经规划的六大支柱性产业,直到今天依然支撑着上海经济发展的“一片天”。当然,过去几年上海汽车从巅峰走出低谷的经历也引起我们反思:规划不是万能药,要尊重市场的基本规律;规划主体并非全知全能;应对颠覆式创新,如何有效应对,如何在关键时刻拿出应对方案、具备足够的应对能力,也是一种提前规划的能力,并需要引起高度重视。

规划之年谈规划,规划的重要性不言而喻。创造美好生活,实现民族复兴强国建设,规划更承载着重要使命。有了好的规划,更要坚持恒心与定力,久久为功,坚决贯彻落实,才能不断取得经济社会发展的更大进步。这也是我们对规划的最大期待!